SEGURIDA CIUDADANA

En la actual Constitución aparece por primera vez el concepto de “seguridad ciudadana” como responsabilidad exclusiva y excluyente de la Policía Nacional, al manifestar en el artículo 163 su misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. 

La Constitución de 1998, pues en el artículo 183 decía que la Policía Nacional tenía como misión fundamental garantizar la seguridad y el orden público. 

La Ley Orgánica de la Policía Nacional, derogada cuando entró en vigencia el actual COESCOP, en el artículo 2, se limitaba a decir que su misión fundamental era garantizar el orden interno y la seguridad individual y social.

Según el art. 23 la Ley de Seguridad Pública y del Estado, vigente desde junio del 2017:

La seguridad ciudadana es una política de Estado, destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador.

 “La seguridad ciudadana es la protección del normal funcionamiento de las instituciones democráticas, la defensa del ciudadano ante la criminalidad en cada una de sus facetas y tipologías, la defensa de los ciudadanos ante la corrupción y otras formas de actuaciones asociales que puedan impedir o dificultar el normal desarrollo y disfrute de los derechos fundamentales de la persona”. 

Delgado Aguada y Guardia Maduell, Seguridad Ciudadana y Función Policial: una aproximación al análisis de entornos complejos, 1994, citado en Rosa del Olmo, “Ciudades duras y Violencia urbana” en Nueva Sociedad, N 167, mayo a junio de 2000.

1. Marco de la seguridad ciudadana y convivencia social pacífica

• Fundamento constitucional: La seguridad se trata en la Constitución, leyes y programas nacionales bajo tres conceptos clave: seguridad ciudadana, seguridad humana y seguridad integral. Aunque sus límites conceptuales no están completamente definidos, comparten principios comunes como la paz, convivencia pacífica y prevención de la violencia (artículos 83, 16 y 393 de la Constitución).

• Enfoque estatal: La acción del Estado y de los ciudadanos debe basarse en una cultura de paz, lo que implica que la planificación pública considere la complejidad social del problema de la inseguridad.

• Multicausalidad y visión integral:

El Plan Nacional de Seguridad Integral (2011) reconoce que la inseguridad tiene múltiples causas y requiere un análisis multidisciplinario. Se propone una visión integral, participativa y transversal, que supere el enfoque policial o militar centrado solo en la defensa territorial.

• Crítica a enfoques reduccionistas: Se cuestiona la visión “unicausal” que criminaliza la pobreza como causa directa de la inseguridad. En lugar de un modelo exclusivamente represivo, se enfatiza lo preventivo y la inclusión comunitaria como pilares de la seguridad.

 “Seguridad ciudadana en Ecuador” :

1. Marco conceptual de la seguridad ciudadana

• Tres enfoques constitucionales: La seguridad en Ecuador se aborda desde tres perspectivas complementarias: seguridad ciudadana, seguridad humana y seguridad integral. Aunque sus límites no están completamente definidos, comparten principios comunes como la paz, convivencia pacífica y prevención de la violencia.

• Fundamento legal y ético: Los artículos 83, 16 y 393 de la Constitución establecen que tanto el Estado como los ciudadanos deben actuar bajo una cultura de paz y promover la prevención de la violencia.

2. Enfoque del Estado y planificación pública

• La planificación nacional reconoce la complejidad social del problema de la inseguridad. El Plan Nacional de Seguridad Integral (2011) define la inseguridad como un fenómeno multicausal, que requiere un análisis multidisciplinario y una visión integral, participativa y transversal.

• Se busca superar el enfoque tradicional policial o militar, centrado en la defensa territorial, para adoptar una perspectiva más social y preventiva.

3. Crítica a las visiones reduccionistas

• Se rechaza la criminalización de la pobreza como causa directa de la inseguridad. El texto califica esta postura como un “absurdo moralista” y propone reemplazar el enfoque represivo por uno preventivo e inclusivo, donde la comunidad participe activamente en la construcción de seguridad.

TENDREMOS QUE REVISAR LAS ESPECTATIVAS PLANTEADAS EN LOS PLANES ESTRATEGICOS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DEFENSA NACIONAL.

Estos no son ajenos al conocimiento de la población nacional.

Así mismo, los planes de los gobiernos municipales. [GADM].

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EL PLAN DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA DEL CANTON SALITRE

Es estratégico busca integrar a todas las instituciones del Estado que operan en Salitre.

La propuesta del cuerpo edilicio tiene cinco objetivos estratégicos:

• Erradicar la violencia de género en contra de niñas, niños y adolescentes, adultos mayores, personas con capacidades especiales, en todo el territorio cantonal 

• Implementar el sistema integral de seguridad ciudadana para la gestión del espacio público, a través de la prevención social, mediante la articulación de las diferentes áreas y operadores municipales y, del gobierno nacional, con la participación de la comunidad.

• Mejorar la confianza de los habitantes en las instituciones de seguridad ciudadana y justicia que operan en el cantón Salitre a través de una articulación interinstitucional permanente, para la participación en acciones estratégicas, frente a amenazas.

• Desarrollar una cultura de paz, contra el delito, mediante la capacitación comunitaria y la ampliación de la cobertura de los sistemas municipales de prevención de la conflictividad.

• Gestionar eficientemente los riesgos antrópicos, por la contaminación ambiental y por la movilidad humana, con un enfoque de inclusividad, resiliencia y sostenibilidad.

l  El Plan de Seguridad cantonal de Salitre, elaborado sobre la base del documento que arroja un diagnóstico de la situación actual de la ciudad, deberá tener acciones específicas para intervenir y solucionar los problemas sociales diagnosticados que se detallan.[enumerar].ej.

1.       Abigeato

2.       Robo a Domicilio

3.       Sicariato

4.       tráfico y microtrafico de sustancias estupefacientes.

 Nombre del Proyecto 

En el marco y concordancia con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social Pacífica (PSCCP) del Estado.

EL GADM - SALITRE contribuye con un Plan de Seguridad Ciudadana que se denomina: 

 “CONECTANDO SALITRE”.

Descripción:

“SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PARA SALITRE”  

1.2 Entidad Ejecutora

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Salitre- GADMS.

1.3. Cobertura y Localización 

El proyecto “CONECTANDO SALITRE” se va a desarrollar en el Cantón Salitre, Provincia del Guayas, República del Ecuador”, se localiza a 42 km. de Guayaquil, en el centro-este de la provincia de Guayas, lugar geográfico que también es conocido como la “Capital Montubia del Ecuador”.

El cantón Salitre administrativamente tiene su cabecera cantonal denominada El Salitre, comprende las parroquias urbanas: Bocana, Candilejos, Central, Paraíso y San Mateo; y por las parroquias rurales de: General Vernaza, La Victoria y Junquillal.

La cobertura de beneficiarios del servicio de cámaras seguridad y video vigilancia está dentro de todo el territorio cantonal.

El presente proyecto tendrá una fase por Parroquia [FASE I, en la cabecera cantonal; FASE II, en la parroquia General Vernaza; Parroquia La Victoria y Junquillal, como primera fase será ejecutado en la cabecera cantonal, en el área urbana del Cantón Salitre.

FIGURA 1: LÍMITE URBANO CABECERA CANTONAL, CANTÓN SALITRE

Fuente: Imagen Geo-referenciada Google Earth.

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1. https://derechoecuador.com/seguridad-ciudadana/#gsc.tab=0

2. https://www.policia.gov.co/sites/default/files/seguridad_c_0.html#:~:text=2%20%E2%80%9CLa%20seguridad%20ciudadana%20es,impedir%20o%20dificultar%20el%20normal

3. https://www.researchgate.net/publication/324414164_Seguridad_ciudadana_en_Ecuador_Analisis_ministerial/link/5accd136aca2723a333e24ae/download?_tp=eyJjb250ZXh0Ijp7ImZpcnN0UGFnZSI6InB1YmxpY2F0aW9uIiwicGFnZSI6InB1YmxpY2F0aW9uIn19 

LOS GADM DEBERAN ORGANIZAR LA POBLACION EN BARRIOS Y DESIGNAR A SUS LIDERES PARA QUE CON ELLOS PUEDAN TRABAJAR LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA.